南臺灣科技與社會電子報

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編輯的話

本期主題

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STS活動報導

 

本期負責編輯學校 成功大學 社會科技與醫學研究中心

編輯的話:

二O一O年已過去,二O一一年剛開始,本期內容以「在地」(local)這個概念,貫穿澳洲風車電廠政策、災難療癒與審議民主、公民核心素養中程個案計畫、美國牛肉瘦肉精、以及高雄海洋科技大學STS中心成立等五個最近發生的科技與社會事件。


教育部四年期(二OO七至二O一O)的中綱計畫,已於上週五舉辦的成果發表說明會中,正式宣佈進入尾聲。會中東華大學李維倫教授報告「人文臨床與療癒計畫」時特別說明「本土」的定義。他說:「本土就是在現場、置身(embody)現場」、「是有體溫的活動」。,我們借用他這一番說法更容易說明科技與社會議題中常常被提到的「在地知識」,它的意思就是在現場或置身現場,與我們本身所生活的空間、時間、型態、文化等等進行有體溫的互動所獲得的知識。


本期五個科技與社會事件正展現「在地」這個特性。Richard Hindmarshr的《澳洲風力發電廠與社區參與政策之回應》演講,讓我們看到支持風車電廠者成為電廠決策的公民代表,但他們並未進入風車電廠週遭民眾的生活中,因此未以綠能電廠對在地人社會範疇的意義進行決策,使當地民眾的健康等受到負面影響。災難療癒與審議民主則清楚反省,災後創傷療癒工作模式在台灣是有地域性差異的,要適切地提供/發展諮商輔導,就必須回到事件的現場,例如八八風災的現場是在山上,不是在平地,更不是在其他國家。不論諮商輔導跨多少或多大的領域,都無法脫離受災者所生活的空間、時間、型態、文化等元素。公民核心素養教學計畫強調,由各個申請單位依學校本身所處之環境條件(包括學生、老師、與學校之特性與資源等),設計與倫理、民主、科學、媒體、美學相關的課程組合與內容,以及基於成果導向的評量指標。台灣是禁止將瘦肉精做為畜牧飼料養分添加物的國家,但是遇到允許添加瘦肉精給豢養牲口食用的國家如美國,到底是要以肉品進口國的禁用法規為標準,還是要以出口國的允許使用法規為標準,成為美國牛肉進口台灣的另一項爭議,兩個不同的在地知識之協商,影響所及不僅僅是牛肉,而是更大的雙邊貿易協定。最後,長期以學術專業,與當地社區共同耕耘後勁五輕以及仁武大社工業區污染監測,提供環保團體論述石化環境健康污染基礎的高雄海洋科技大學已於本月中旬正式成立STS中心。這代表過去在幕後獨自默默生產在地知識的學術社群,進一步進行有組織的行動。他們已經從圍牆裏走到圍牆外,基於對當地工業污染長期研究的理解,參與社區反污染運動,透過授課,讓同學們瞭解其生活現場與週遭石化工業的關係,使師生透過在現場,與當地空氣、工廠、廟宇、健康等元素互動,深化在地知識的內涵。

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本期主題

 

(一)在地知識與科技政策


澳洲風力發電廠與社區參與政策之回應:提高有效再生能源轉換的批判分析
(Wind Farms and Community Engagement Policy Responses in Australia: A critical analysis to inform more effective renewable energy transitions)


Richard Hindmarsh演講 2011/01/08 於成功大學醫學院
翁裕峰.陳佳欣 摘錄編譯


由Rudd 所領導的澳洲新聯邦政府於2007年下半簽署京都議定書之後,承諾於2020年之前,將轉變為低碳經濟,屆時百分之二十的澳洲電力將以再生能源生產。也就是是所謂的20/20(twenty/twenty)政策。
風力發電被澳洲所有的政府單位認定為有效的再生能源轉換方式。Richard Hindmarsh的研究目的是分析澳洲當前政策回應對社區參與的適切性,以確保此能源轉換型式的決策與執行是基於民主合法與公平,以及地方為基礎的在地社區脈絡考量下所產生的。
儘管風力能源為擴展再生能源可行性最高的科技,但是,風力發電廠的設置點週遭所引發的激烈社會衝突之議題,卻很少受到注意。支持風力發電者對利害關係人所做的調查發現,對於風力發電的說法主要集中在環境(可以降低暖化現象、是可行性高的發電方式、是乾淨的能源)、經濟(可以促進產業發展、創造工作機會)與治理(政府投入不足、增加法定的目標 – increase mandatory targets)三個論述範圍(見圖一:資料來源:Hindmarsh, 2009: 19)。
至2006年,不適當的社區參與已成為政策治理上主要的議題,也成為當地社區居民面臨風力發電廠前景發展基礎考量的諸多因素。景觀保衛團體所觀注的議題除了環境(噪音、視覺愉悅的便利設施、無法降低暖化現象)、經濟(房地產貶值、浪費納稅人的錢)與治理(公共諮詢不足)三個論述範圍之外,還多了一個社會面的論述,包括破壞地方感(spoil sense of place)、健康後果(health effects)、破壞社區感(spoil sense of community)等(見圖二:資料來源:Hindmarsh, 2009: 27)。
透過跨轄區政策學習分析之方式,Hindmarsh引用歐洲參與式的政策治理發展模式,分析現今澳洲政府之政策回應;以及先前景觀保衛團體抗爭風力發電廠的理性行為之敘述分析 (如其潛藏的信念、態度與知覺)的經驗,與在地保護團體之行動過程。分析結果顯示,目前政策回應社區參與所鼓勵大量得提供資訊和諮詢服務的(知情諮詢)社區參與取向,並不適當。例如根據社區諮詢指引所成立的社區諮詢委員會(Community advisory committee),雖然強調更好的社區夥伴關係(better community partnerships)、與當地社區一起工作(working with local communities)、10位委員中要有四位社區公民,結果四個社區公民都是支持風車發電廠的代表,使得諮詢委員會成為更高層次的安輔制度(placation),無法改變現狀。屬於裝飾門面的決策模式(tokenism),而非公民權力(citizen power)之決策模式。
Hindmarsh指出,集體取向(collective approach)是比較理想的治理方法,組織起一個群體所要的環境可促使發電廠設置於符合在地社區之社會脈絡經驗考量,且加上沿著風力資源的技術規畫之界限(例如風力發電廠設置點之界線);兩者集結則可辨識出在社會、經濟與技術考量上最適切的發電廠設置點,確保有效的再生能源轉換方式。

參考資料 HINDMARSH, R. 2009. Effective Transitions for Renewable Energy & Beyond: Community Engagement and Wind Farms. Submission to the Parliament of New South Wales General Purpose Standing Committee No. 5 Rural wind farms Inquiry, 30 October.

(二) 災難、社會與審議民主

「災難社會與社會療癒」計畫執行近況
陳恒安/成功大學歷史學系副教授、計畫主持人


配合教育部推動新興議題之教學與研究,鼓勵不同學術背景之學者組成相關教學研究團隊。本計畫以成功大學為中心,結合原先在學術研究、教學研究或社會實踐已有合作基礎的學者,建構南區以災難社會學與災難療癒為主題的學術與實踐社群。
本計畫於今年1月連續舉辦兩場活動,分別為「災難社會中的審議民主工作坊」,以及「應為與難為–災難諮商中諮商師的工作模式與實務挑戰研討會」。「災難社會中的審議民主工作坊」於1月6日舉辦,由台灣青年公民論壇協會(Taiwan Youth Citizen’s Forum)規劃、主辦,本計畫擔任指導與協助的角色。審議民主為一種公民討論的機制,02年至今,在社區、學校、NPO,以及政府的委託案或研究計畫中,審議民主的推動遍及臺灣各地。現今社會災難頻仍發生,不僅暴露出社會制度的缺失,也使審議民主產生對公民社會作一通盤檢討的機會。於是本次工作坊邀請曾舉辦、參與各場審議民主會議、政府委託案以及研究計畫者分享不同場域操作時所遇到的問題,以及彼此對未來的想法,並邀請財團法人青平台基金會董事長鄭麗君女士與會,與大家分享「對於下一階段審議民主的期待」。(圖三:社區、學校、NPOs曾參與不同場域操作審議民主者) (圖四:財團法人青平台基金會董事長鄭麗君女士與會) à
「應為與難為–災難諮商中諮商師的工作模式與實務挑戰研討會」則由計畫協同主持人崑山科技大學曾仁美助理教授統籌、策劃。從「災難心理學」的觀點,討論心理衛生從業人員「應為」與「難為」之處。以台灣98年發生的88水災為例,災害發生後台灣中、南、東部幾乎所有心理衛生人員都必須面對是否願意入災區輔導的掙扎與挑戰。面對這個「集體創傷」的療癒問題,各地入災區輔導的諮商員,有何共同及差異性的災後輔導經驗?這些經驗對其生命造成何種衝擊?此衝擊又如何回應到心理諮商的工作上?災後輔導行政系統應如何建構一個輔導人員的支持系統或平台,避免身心過度投入的「替代性創傷」及專業枯竭呢?曾教授長期從事第一線災難諮商的工作,這次舉辦的會議不僅是教導心理衛生從業人員如何重建他人受到災難侵蝕的心靈,更重要的是探討如何在災難常態化的環境中,建構在地可行的諮商工作模式,以因應未來可能將要面臨更嚴峻的挑戰。(圖五:心理衛生從業人員進行工作模式之討論)
本計畫至今已執行半年,期待能透過跨校、跨領域的活動,提升參與計畫研究團隊分析、論述災難與重建議題的能力,並形成長期關注災難與療癒議題的跨領域學術社群。
(若欲參考本計畫執行內容,可至計畫網站http://140.116.65.13/dsr點閱。)

 

(三) 現代公民核心能力養成中程個案計畫

報導人 / 翁裕峰 圖 / 蔡米育


96-99年度教育部人文社會科學相關領域計畫聯合成果發表會暨100年度聯合徵件說明會於上週五(1月21日)在國立台灣科技大學展開,參與者擠爆國際會議廳。此次發表暨聯合徵件說明會,除了讓與會者及社會各界瞭解過去4年教育部支持的人文社會科學相關領域教育計畫的成果之外,更重要的是指出未來三年的發展方向。其中,受科技與社會領域的學者矚目的,應該是「現代公民核心能力養成中程個案計畫」。此預計於二月舉辦北、中、南區說明會,四月收授申請案,審查通過之計畫於八月開始執行。(圖六:「現代公民核心能力養成中程個案計畫」說明會 )
該計畫立基於倫理、民主、科學、媒體、美學之素養,不論是屬於全校型的「公民素養陶塑計畫」或是屬於群組/個人型的「公民核心能力課程改進計畫」,跨領域課程之形成或改善是強調的重點之一:一方面鼓勵學校進行支持跨領域教學之制度性改善,二方面鼓勵校內或校際間的同儕共同改善或開發彼此能相融的教學課程,三方面協助有興趣的學校或教師,依各校之環境與學生特性等條件,以學生為主體,設計合適的行動導向/問題解決導向之教學課程與內容,非營利組織可列為課程合作的對象;四方面協助這些學校或教師,針對有助於跨領域教學的制度性設計提出對策。其目標是在促成通識與專業課程之間的合作,使雙方想法得以互相交融。
與會者對於申請條件等相關事項熱列地提出問題,包括每年核心通識課程規畫數、規畫執行通識年是否為必要之審核項目等。對於這些實務上操作可能面臨的難題,成功大學負責此項計畫的主持人楊倍昌教授表示,基於各校實際上可執行的條件,會再檢討第一年核心通識課程之合理規劃數目,以及通識年做為計畫目標之適當性。(圖七:「公民核心能力課程改進計畫」與會者一隅)

 

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本期新聞:美國牛肉瘦肉精事件


這兩週最受議論的新聞除了氣候異常現象(台灣持續低溫、澳洲大雨)外,就是美國牛肉被檢出有瘦肉精,而這也使得原本要開始進行談判的TIFA(台美貿易暨投資架構協議)可能順延,這也看出美國牛肉問題,不僅僅是食物、科技(狂牛症或瘦肉精),更牽涉許多政治、社會問題。


瘦肉精有很多種,對於人體的損害也有所不同,此次驗出的瘦肉精(培林)因為在美國可以合法使用(全世界有美、加、墨、印尼准許使用在牛身上,另外有27個國家准許使用在豬身上),所以美國牛肉中自然有許多含有瘦肉精,但台灣與歐盟一樣,是不准許使用瘦肉精的國家,以往豬隻被驗出瘦肉精,就常引起軒然大波,此次更在問題多多的美國牛肉中驗出,當然更讓大家爭論不已,除了立即下架外,政府信誓旦旦的「三管五卡」當然又淪為被在野黨攻擊的目標。


不管是狂牛症,或是瘦肉精,都是在人類畜牧過程中,運用各種新科技混加養分在飼料中所引起,這也是為什麼「有機」食物會如此盛行的原因。但含有台灣禁物的美國牛肉之所以能頻頻闖關,其中則蘊含了政治與經濟的因素,美國為了推銷其牛肉,要求其他國家買單,而急著要與美國簽署貿易協定的台灣,也因此一再讓步,此次也傳出瘦肉精可能合法化的消息。科技與社會的糾纏,正可從此次瘦肉精事件一窺而得。


大賣場美國牛 3件驗出瘦肉精【記者施靜茹/台北報導】衛生署昨天公布三件進口美國牛肉,初步檢驗發現含禁藥瘦肉精,是二○○七年重新開放美國牛肉進口以來,首見驗出瘦肉精案例,衛生署將緊急複檢確認。 由於複驗結果明天才能確認,這批問題牛肉目前還在貨架上待售。至於三件不合格牛肉到底出於哪些賣場?衛生署食品藥物管理局局長康照洲只透露「來自台北市大賣場。」不願透露確切名稱,他強調今天複檢確定不合格,會要求下架銷毀。 春節即將來臨,牛肉是年菜的重點食材,此時美國牛肉驗出瘦肉精,讓人大為緊張。衛生署長楊志良昨天指出,兩批分別為一百卅六公斤及九十二公斤的美國牛肉,在海關經衛生署抽驗,發現含瘦肉精各為五ppb(十億分之一濃度),進口商已自行撤回進口申請,肉品未進入台灣市場。 衛生署另外抽驗市售廿四件肉品,其中十一件美國牛肉有三件含瘦肉精,分別含一到二ppb,康照洲說,工作人員正在複驗,只要再驗出,就算不合格。含瘦肉精牛肉究竟有多少進入市場,今天會有初步清查結果。 衛生署表示,如以牛肉含五ppb瘦肉精來看,成人每人每天必須吃六十公斤牛肉,才會產生健康危害;若不慎中毒,會產生惡心、肌肉顫抖、血壓上升、心悸、乏力及頭暈等症狀。 美國、加拿大和日本等國規定,允許牛肉和豬肉殘留少許瘦肉精,但澳洲和台灣都規定不得檢出。 國內曾在二○○七年檢驗多起進口肉品殘留瘦肉精,進口商反映廿多國允許使用,衛生署曾考慮放寬進口豬肉瘦肉精殘留標準,但引發國內畜牧業者抗議。【2011-01-15/聯合報/A2版/焦點】


瘦肉精掀波 TIFA月底恐開不了【記者朱婉寧、劉永祥、李明賢/連線報導】美國牛肉驗出瘦肉精問題越演越烈,相關官員昨天說,原訂於月底召開的台美貿易暨投資架構協定(TIFA)次長級會議,確定無法如期召開;至於延至何時,恐怕必須視我國處理瘦肉精問題的態度而定。 總統府昨低調說「此事由行政部門持續磋商」,據悉,府院高層先前已多次研判,認為「時間點(一月底TIFA復談)不太樂觀」,但重啟談判只是時間點早晚問題,仍待台美雙方磋商決定。 這是繼我國修法禁止美牛內臟、絞肉進口後,TIFA進度再度因美牛而推遲。 駐美代表袁健生廿一日面對媒體詢問,未保證TIFA諮商時程不會生變,僅低調表示,目前為止美方仍在進行內部協商。他並強調,美國國會很重視牛肉,「國會怎麼看(瘦肉精爭議),是要注意的地方。」 袁健生說,美國這麼多人吃牛肉都沒問題,「很微量的瘦肉精應該對身體是無害的」,但目前國際食品標準委員會(Codex Alimentarius Commission)還沒有訂定瘦肉精最大殘留限量,台灣沒有可遵循的國際標準。 他強調,台灣是世界貿易組織的成員,Codex就瘦肉精殘留訂出標準後,相信衛生署就會配合國際標準。近來數批美國牛肉被驗出含瘦肉精並遭下架,衛生署已表示要加強抽驗,使美牛銷售一落千丈。據了解,美方針對這件事,頻與我國駐美代表接觸,表達強烈關切。 自二○○七年後,TIFA次長級會議即停滯不前,主要是卡在美國帶骨牛肉無法進口的問題。原本二○○九年底,我國終於開放美國帶骨牛肉進口,台美雙方有意於去年一月重啟TIFA;但因為我國立法院通過禁止美國內臟、絞肉進口,造成TIFA再度延宕。 經我國不斷溝通,去年九月美國助理貿易代表李德(Claire Reade)訪台,台美雙方達成共識,決定最慢在本月底前召開TIFA會議,日前還一度確定將於下周五(廿八日)召開。不料國內又爆發瘦肉精問題,會議將再度延後召開。 不過,經濟部長施顏祥昨天表示,仍不放棄於月底重啟TIFA的希望,目前還在盡力與美方溝通中,美方並未最後確認「不開了!」【2011-01-23/聯合報/A11版/綜合】

 

 

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※ 本園地歡迎相關學校及團體提供其活動訊息或成果。

 

 

※ 高雄海洋科技大學 科技與社會(STS)研究中心 揭牌

  

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高海大STS中心已於2011年1月13日上午10點進行成立儀式,當天由高海大校長,也是高海大STS教學計畫主持人周照仁教授主持揭牌,會後並備有茶點,也討論未來中心的計畫。

首任主任由造船系洪文玲老師擔任,日後將會秉持高海大以往的精神,除了在校內精進STS課程外,也將與各校進一步合作,讓STS更為推廣。

 

 

 

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